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在全區工信系統迎接中央環保督察工作部署會上的講話

發布時間:2017-07-22 10:42:22 來源:法規處

自治區工業和信息化廳黨組副書記、廳長 徐 飛

2017年7月14日)

同志們:

在全區工信系統深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神、奮力完成全年經濟社會發展目標的重要時刻,中央環保督察組即將來我區開展督察工作。今天,專門召開全區工信系統電視電話會議,主要目的是進一步統一思想認識,明確工作重點,細化迎檢措施,動員全區工信系統以更加嚴肅的態度、更加嚴明的紀律全面貫徹落實黨中央、國務院生態環保決策部署,認真貫徹落實自治區迎接中央環境保護督察會議精神,安排我區工業行業環保突出問題整改落實,為迎接中央環保督察組做充分準備。

下面,我講三點意見。

一、提高認識,增強做好迎檢工作的自覺性
    西藏是重要的國家生態安全屏障,關乎國家生態安全,生態地位至關重要,環保責任十分重大。全區工信系統要切實把思想和行動統一到黨中央、國務院和自治區黨委、政府的決策部署上來,統一到中央督察組的工作要求上來,切實增強接受督察的主動性和自覺性。環境保護督察是黨中央、國務院推進生態文明建設和環境保護工作的一項重大制度安排,也是推動環保工作的重要抓手;是督察各級黨委、政府及有關部門環境保護“黨政同責”和“一崗雙責”落實情況的重要手段。全區工信系統要清醒地看到這次環保督察是在督察整個黨委、政府及相關部門的整體工作。環保與工業息息相關,在一定程度上,工業領域的環保督察成功與否,關系全區環保督察成功與否。我們一定要認真學習、深刻領會習近平總書記重要指示精神,從講政治的高度,增強“四種意識”,自覺把配合做好環境督察工作作為一項重大政治任務抓緊抓實,全面接受中央環保督察組的檢查。

二、勇于擔當,全面抓好突出問題整改

近年來,全區工信系統認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強環境保護的重大決策部署,牢固樹立新發展理念,堅持走生態優先、綠色發展之路,全面落實環境保護“黨政同責”“一崗雙責”,加快生態文明建設步伐,較好完成了生態建設和環境保護各項重點任務。但我們必須清醒的認識到,我區工業環保突出問題依然存在。一是資源環境約束趨緊,未按規定在2015年年底前淘汰落后水泥產能,仍有關停但未淘汰濕法旋窯及立窯生產線7條共計熟料產能113萬噸;二是污染治理和生態修復任務依然艱巨,作為行業主管部門,在協助環保、國土部門盡責盡力督促落實環境保護工作還不夠,一些企業對山體、植被破壞較大,一些企業存在污染治理設備運行不正常、污染物防治措施不到位、排放不達標等污染防治管理工作不到位;三是開展規劃環境影響評價工作意識不強,工業園區、產業集中區規劃環境影響評價相對規劃編制滯后。這些問題需要引起大家的高度警醒。

全區工信部門要以全面從嚴治黨的力度、務實重行的作風、勇于擔當的自覺,不回避、不推諉,立查立改、即知即改,堅決做到責任落實、問題整改、追責問責、綠色發展,確保改到實處、見到實效。在推動整改落實的具體過程中,要結合實際,堅持具體問題具體對待,不搞“一刀切”。

一要明確督察重點內容。主要有“五個重點”:一是中央高度關注、群眾反映強烈、社會影響惡劣的突出環境問題及其處理情況,二是環境質量呈現惡化趨勢的區域流域及整治情況,三是人民群眾反映的身邊環境問題的立行立改情況,四是地方黨委和政府及其有關部門環保不作為、亂作為的情況,五是地方落實環境保護黨政同責和一崗雙責、嚴格責任追究等情況。圍繞以上五個督察重點任務,自治區迎檢辦細化梳理并下發了《關于加緊整改全區環境保護突出問題的緊急通知》(藏迎檢辦字〔2017〕21號文件),列出了九大類共74項整改內容。這些都是中央環保督察組下一步的督察重點,希望全區工信系統要高度重視,對照檢查,主動認領,積極采取有效措施推動整改。此外,前不久我廳向三個地市反饋的問題,以及各地(市)自查自糾發現的問題也都是中央環保督察組下沉地市督察的重點內容,各地(市)縣工信局一定要引起高度重視,決不能掉以輕心、麻痹大意。

二要明確重點問題整改。自治區將全區7條共計113萬噸水泥落后產能淘汰列入全區環境保護突出問題,提出了整改要求。同時,近期自查發現祁連山水泥粉磨站也存在磨機屬于淘汰設備,應列入此次整改問題。淘汰落后產能是此次環保督察問題整改的重點,也是整改工作的難點,涉及拉薩、日喀則、山南、阿里四個地(市)。以上地(市)工信部門要進一步強化屬地主體責任,主動擔當,將淘汰落后產能做為整改工作重點進行掛牌督辦,層層明確專人開展一對一、點對點、人盯人的方式強力推進設備拆除等工作。市縣工信局要指定一名強有力的局領導具體負責這項工作的專項整改。淘汰工作要堅持實事求是、穩步推進,對于條件成熟的,近期應盡快安排拆遷隊伍開展安全拆除,補充完善手續、資料;對于條件不成熟、短期內不能夠拆除的,要制定詳細的淘汰(拆除設備)計劃,明確責任人,限定期限,倒排工期,穩步推進;尤其要密切關注淘汰落后產能(特別是拆除設備)過程中職工的思想動態,有針對性地做深入細致的思想工作,耐心講解國家產業政策,教育引導職工主動支持淘汰落后產能、拆除相關設備,確保不因拆除相關落后產能設備引發不穩定因素,為中央環保督察提供良好的工作環境。

在抓好以上重點問題整改的同時,要全面推進諸如礦山開發植被恢復、企業污染物排放、工業園區環保基礎設施建設等問題整改。要針對山體、植被破壞較大的問題,責令限期回填或恢復植被。對污染物防治措施不到位的問題,要加快推進技術改造、節能改造和綜合利用。對規劃環境影響評價工作滯后的問題,要強化工信部門和園區、企業規劃環評意識,強化規劃環評和項目規劃的聯動,加快推進項目規劃環評工作進度。

三要增強企業整改主體責任意識。全行業存在的環保問題,歸根到底是在各工業園區、各工礦企業。各工業園區、工礦企業負責人是環保問題整改的直接責任人,對環保問題負有直接責任,務必要自覺增強問題整改的積極性和主動性,做到不推諉、不敷衍、無條件徹底整改。對于短期內能夠徹底整改的問題,務必整改徹底;對于整改難度大、時間長、環節多、耗資大,短期內不能徹底整改的問題,要制定詳細的整改計劃,穩步推進,以扎扎實實的整改行動贏得中央環保督察組的理解、支持和認可。對于企業整改責任不落實、措施不力、進度緩慢,導致不能順利通過中央環保督察、或被點名批評,以及弄虛作假,被中央環保督察發現、處理的,將進行嚴肅追責,絕不姑息。

四要堅持黨政一把手負總責,層層督察。全區工信系統黨政一把手要對本地(市)工業行業環保問題督察整改和迎檢工作負總責。嚴格按照自治區相關要求,采取專項督查、專案督辦和一對一、點對點、人盯人的方式,對本地市、本部門環境問題整改工作進行全面督查督辦。督查督辦和整改情況實行一日一報告制度。要加大追責問責力度,對不作為、不擔當、不整改,搞選擇性落實、象征性執行的,依法依規嚴肅追責問責。我廳將針對“在2015年底前未完成淘汰落后產能任務”啟動問責,相關部門、地市縣工信局要作出合理解釋說明,進行深刻反思檢討,加快淘汰落后產能。

三、細致周密,全面做好迎檢準備工作

全區工信系統要繼續發揮連續作戰的精神,認真對照中央“五個重點”和三個階段的工作安排,細致周密做好迎檢準備,確保以全面的自查、扎實的整改、詳實的資料迎接中央環保督察。

一要備齊迎檢資料。按照中央環保督察組有關要求和實際工作需要,全區工信系統要對黨的十八大以來,貫徹落實黨中央、國務院和自治區黨委、政府環境保護重大決策部署情況,對研究部署環境保護工作的重要會議、重要批示、重要文件、制度規范、發展規劃以及相關基礎數據等資料,進行全面收集整理,形成資料匯編目錄,確保資料真實性、完整性。同時要對收集資料認真甄別,確保內容一致,數據一一對應。

二要深入開展自查自糾。各級工信部門在抓好對已發現問題整改的同時,還要根據中央環境保護督察的重點和標準要求,對照自治區下發的《全區環境保護突出問題情況匯總表》和《環境保護突出問題情況明細表》,結合環保部西南督查中心工作組指出的問題,一項一項梳理、一項一項查找,確保問題查找精準、原因分析到位,決不能遮遮掩掩,弄虛作假;要按照《西藏自治區各級黨委政府及其有關部門環境保護職責規定》要求,深刻分析查找履行環境保護職責中存在的問題和不足,深入查漏查缺。

三要做好信訪工作。按照重點問題要防、難點問題要盯、熱點問題要疏、一般問題要復的原則,各級工信部門要進一步做好工業行業環境存量信訪案件的回訪和處理銷號工作,妥善化解群眾信訪矛盾,完成信訪調處工作;做好新增環境信訪案件的接待和處理工作,確保在督察前和督察中不出現工業行業重大環境信訪案件。

四要明確責任分工,全力配合好中央環保督察組工作。廳迎檢辦和地(市)縣工信部門要抓緊制定完善迎檢工作方案,落實具體責任單位、責任人,明確整改目標、整改時限。要制定督導檢查工作方案,層層抓好落實,實行專案盯辦、跟蹤問效,定期聽取進展情況匯報,強化督辦落實,辦結銷號,做到件件有著落,事事有回音。對因工作不到位、責任不落實影響迎檢工作的,要層層嚴肅追究有關部門特別是主要負責同志的責任。要嚴格落實中央八項規定,本著熱情、周到、安全、簡樸原則,全面配合好中央環保督察組各項工作。要本著高度負責的態度,客觀真實地提供情況,實事求是地反映問題,配合督察組客觀、真實、全面、準確地了解情況。

同志們,“天育物有時、地生財有限”,生態環境沒有替代品,用之不覺、失之難存。穩中求進、加快發展,實現綠色崛起,是“十三五”我區工業和信息化發展的主基調和主路徑,讓我們以此次環保督察作為加快我區生態文明建設和工業轉型發展的動力,牢固樹立和自覺踐行“五大發展”理念,抓好供給側結構性改革,著力調整優化產業結構,大力推進節能減排,以“共抓大保護、不搞大開發”的責任擔當,加大生態文明建設力度,構筑重要的國家生態安全屏障,讓西藏大地天更藍、山更綠、水更清、環境更美好,發展方式更綠色,為西藏生態文明建設貢獻工信力量。

謝謝大家!

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